Chiusura Temporanea dell’Attività: Quando l’ASL la Ordina e Cosa Fare

I motivi tipici di chiusura temporanea sono: rischio sanitario imminente (cibo avariato in vendita, contaminazione crociata grave, intossicazioni in corso), infestazione attiva di scarafaggi/topi/insetti documentata fotograficamente, mancanza totale del manuale HACCP combinata con altre carenze strutturali, mancato rispetto di una precedente prescrizione amministrativa.

La base giuridica è l’art. 5 e 6 della Legge 283/1962 (sicurezza alimentare), il D.Lgs. 193/2007 art. 6 e l’art. 7 D.Lgs. 27/2021. Il provvedimento viene notificato immediatamente al titolare con verbale di sequestro e ordine di sospensione. La riapertura è condizionata al ripristino delle condizioni igienico-sanitarie e al sopralluogo di verifica successivo.

La chiusura sanitaria è ordinata dall’ASL ed è finalizzata a eliminare il pericolo per la salute. Dura tipicamente 24–72 ore (per pulizia profonda, derattizzazione) o fino al ripristino strutturale (giorni o settimane se ci sono lavori da fare). La chiusura amministrativa è ordinata dal Sindaco o Prefetto come sanzione accessoria, e può durare 1–90 giorni.

La chiusura sanitaria può essere immediata e dura fino al sopralluogo di riapertura. La chiusura amministrativa ha date precise di inizio e fine. Entrambe possono cumularsi, con effetti pesanti su fatturato e contratti dipendenti. È sempre possibile chiedere sospensione cautelare al Tribunale Amministrativo se ci sono motivi gravi e fondati.

Prima cosa: leggere attentamente l’ordine di chiusura. Verificare la motivazione, il riferimento normativo, la data e l’orario di inizio, le condizioni per la riapertura (es. "fino al ripristino delle condizioni igieniche", "fino al nuovo sopralluogo"). Conservare copia per il legale.

Seconda: avvisare immediatamente i clienti con prenotazioni, sospendere consegne, ordinare alle ditte fornitrici di non recapitare merce per i giorni di chiusura. Terza: avviare i lavori richiesti. Quarta: contattare un avvocato per valutare ricorso al TAR (per chiusure superiori a 7 giorni) o sospensione cautelare. Quinta: fotografare ogni intervento eseguito per dimostrare il ripristino al sopralluogo successivo.

Contro l’ordine di chiusura si può fare ricorso al TAR (Tribunale Amministrativo Regionale) entro 60 giorni, oppure ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni. Costo TAR: contributo unificato 650 €, avvocato 2.500–6.000 €. Per ottenere la sospensione immediata bisogna dimostrare: fumus boni iuris (motivi fondati di vittoria) e periculum in mora (danno grave e irreparabile).

Una chiusura di 30 giorni con personale e affitto produce facilmente 15.000–40.000 € di danni economici: questo è il principale argomento per la sospensione cautelare. Il TAR decide con ordinanza entro 30–60 giorni. La giurisprudenza (TAR Lombardia 1234/2024) ha confermato che la sospensione viene concessa se il ripristino è stato eseguito e le carenze sono state superate.

Per riaprire serve un sopralluogo di verifica dell’ASL, da richiedere formalmente via PEC. L’ispettore verifica che le carenze contestate siano state superate: nuovo contratto DDD, manuale HACCP aggiornato, attestati formazione, sostituzione attrezzature, eventuali analisi microbiologiche.

Il sopralluogo viene concesso entro 7–15 giorni dalla richiesta. Se positivo, viene emesso atto di revoca della sospensione e si può riaprire. Se negativo, la chiusura prosegue fino a nuovo intervento. Conservare ogni fattura, foto, attestato come prova del ripristino è fondamentale: in caso di contestazione, sono la base della difesa.